国际危机组织一份最新报告指出,在长期军事占领之下,以色列维持着一整套限制措施,压缩了巴勒斯坦人在约旦河西岸被占领土的生存和发展空间,当地经济正滑向崩溃边缘。

报告称,以色列采取的压制性措施,包括限制人员流动、扣留税收收入和侵占土地,不仅重创了巴勒斯坦经济,也在加剧深层不稳定。报告写道:“任何不以永久屈从为结局的巴勒斯坦未来,所必需的经济条件,正在被拆解。”
这份报告基于对巴勒斯坦商界人士、市长和政府官员的采访,详细描述了企业、家庭以及获得国际支持、负责管理约旦河西岸被占领土城镇的巴勒斯坦民族权力机构所面临的财政危机。报告称,以色列的政策显示出一种协同行动,意在“推进以色列自己公开宣示的目标,即扩大其控制,并阻止巴勒斯坦国家出现”。
在以色列数十年的军事占领期间,巴勒斯坦经济长期受到检查站和军用闸口的掣肘,人员和货物流动受限。家庭和企业高度依赖与以色列相关的就业机会和进口,同时还面临土地和贸易限制。

如今,约340万生活在约旦河西岸被占领土的巴勒斯坦人面临约30%的失业率。自以色列在加沙发动被报告称为种族灭绝的战争以来,当地经济已大幅萎缩。
自2023年底以来,以色列撤销了此前在当地工作的近20万巴勒斯坦人中大多数人的工作许可。以方官员给出的理由是安全问题,但实际结果是,巴勒斯坦经济每月损失近4亿美元,约占其整体经济产出的近四分之一。
报告说,如今许多企业难以向员工、承包商和供应商付款。与战前相比,私营企业经营规模估计下降了50%,这“反映出流动管控收紧、供应链受扰以及不确定性上升”。

报告写道:“巴勒斯坦社会仍在维持,但处于一种持续加深的贫困状态。如果得不到补救,结果很可能是希望的流失,以及不稳定和更大规模暴力风险的上升。”作为约旦河西岸被占领土最大的雇主和公共服务提供者,巴勒斯坦民族权力机构处于这场危机的中心。
由于公共部门雇员拿不到工资,道路和供水管线等基础设施不断破败,政府机构只能大量举债维持运转。公共服务缺乏资金,正使病人无法就医,儿童无法上学。

巴勒斯坦民族权力机构的大部分资金,来自经由以色列港口进入约旦河西岸货物所征收的税款,因为巴勒斯坦人并不控制自己的边界。但在以色列总理本雅明·内塔尼亚胡政府中的强硬派部长主导下,以色列扣留了数十亿美元应支付的税收收入,并单方面从中扣减款项。自2025年5月以来,这类资金转移已完全停止。

国际危机组织中东和北非事务特别顾问约斯特·希尔特曼表示,过去两年多来,国际社会的注意力集中在以色列对加沙发动的被报告称为种族灭绝的战争上,反而削弱了外界对以色列在约旦河西岸被占领土实施暴力的关注。但他认为,当下正在发生的变化,对巴勒斯坦人未来诉求的影响,可能更为深远。

这份报告由希尔特曼撰写。他说,对相关政策拥有相当大控制权的以色列官员拒绝接受采访。不过他也指出,内塔尼亚胡政府内部对此并非没有分歧,定居者领导人与安全官员在如何管理巴勒斯坦经济的问题上经常发生冲突。
他说:“安全系统并不希望巴勒斯坦民族权力机构或巴勒斯坦经济崩溃,因为如果它们在事实上被摧毁,以方就不得不承担起对这片领土进行全面治理的负担。”

